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2010年商标管理工作安排
2010年，各级商标管理部门要以科学发展观为指导，紧紧围绕省委省政府“加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园”的一系列部署和“一主、三化、三加强”的总体发展思路，按照工商总局“四个只有”的要求和省局党组“围绕‘两个加快’、按照‘五个第一’、‘巩固回升、加快发展、工商助力’”的工作部署，认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，强力推进实施商标战略，努力建设商标大省和商标强省，促进四川经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
一、以构建商标战略推进实施体系为抓手，努力形成推进实施商标战略的机制，全面推进实施商标战略。
积极探索建立、健全和完善商标战略推进实施体系，通过采用建立商标战略实施联席会议制度等形式，争取党委、政府加强领导，协调相关部门形成合力，建立并强化定期沟通和重大问题会商、通报渠道，加强政策支持力度，构建并形成“企业主体、政府主导、工商主力、部门联动、政策促动、社会推动、司法保护、创新发展”的推进实施商标战略的机制，运用机制形成的合力，把商标战略的推进与金融政策、产业政策、区域经济发展政策、科技政策、贸易政策等紧密衔接，促进经济社会全面协调可持续发展。
二、以商标战略示范城市（区）、示范企业工作为抓手，以点
带面，推进商标战略深入实施。
按照国家工商总局《开展国家商标战略示范城市（区）、示范企业工作的指导意见》的要求，以“紧紧围绕商标的注册、运用、保护和管理，提升商标经济内涵”的要求为主要内容，以促进各类地区、企业提高自主创新能力、增强核心竞争力，促进经济社会又好又快发展和和谐社会建设为目标，因地制宜，结合实际，创新思路，创新工作，统筹安排，兼顾不同类型城市、企业，形成省-市-县（区）-乡-村不同层次以及大-中-小企业结合的示范城市、示范企业、示范乡镇、特色专业示范村的商标战略示范梯队，发挥示范单位的典型带动作用，推进商标战略深入实施。
在推荐申报国家级商标战略示范城市、示范企业的基础上，省、市、县三级工商局分别推动开展示范城市、示范企业、示范乡镇、特色示范专业村工作。省级示范城市各选定一个市、县，示范企业1-2个；市级示范城市选1个县（区），1个企业；县（区）级分别选1个乡镇、1个专业村、1个企业为示范单位。
三、以深入开展“贴心助农送商标，真情服务谋发展”、“一村一品，一品一标”、“围绕‘三品’、打造‘三标’”等农村商标工作三项活动为抓手，继续深入实施“叫响一个商标、带动一方产业，富裕一方百姓”的商标富农工程。
（一）“送商标”活动应在“送”字上着手，在“用”好商标上下功夫，落脚点是农民增收致富，即帮助农民运用商标开拓市场，发展现代农业，实现农业的产业化、标准化、专业化和规模化，充分发挥典型的示范带动作用，促进农村经济社会的全面发展。在“送商标”活动取得初步成效的基础上，要认真总结经验，以创新精神不断丰富活动内涵，提高活动质量，务求取得实效。
（二）围绕农村特色专业村（专业合作社）发展，认真开展好“一村一品，一品一标”活动，指导专业村（专业合作社）注册、使用、管理、保护好商标，发挥商标在“公司（专业村、专业合作社）+商标+农户”的生产组织模式中联结千家万户的纽带和桥梁作用，使农村一家一户分散的小生产，逐步向千家万户按照统一的种植（养殖）品质控制标准、规格进行社会化大生产的方向转化，用商标提升农业生产的组织化、规模化和市场化程度，实现“活跃一方经济、富裕一方百姓”的目标。
（三）对于在省内外、市内外有一定竞争优势的农业“三品”（无公害农产品、绿色农产品、有机农产品），大力培育打造“三标”（知名商标、著名商标、驰名商标），不断提升我省农产品的竞争力，推动我省传统农业向效益农业、品牌农业转化，农业资源优势向市场优势转化，促进实现农业现代化。
（四）进一步深入调查研究，摸清我省特色资源现状，加强对地理标志的注册指导工作。以地理标志申请注册人、商标代理机构、商标管理干部为主要对象，加强地理标志培训工作，不断提高地理标志注册和使用管理水平。重视对地理标志证明商标使用管理的指导工作，加强和当地政府、行业主管部门的沟通，进一步提高农副产品、地方特色产品生产经营者和社会各界的地理标志商标注册、保护意识，进一步解决注册地理标志商标积极性高、使用管理经验不足、不能有效发挥作用的问题。
四、按照省委“做大产业、做强企业、做优产品”的要求，以驰名商标、著名商标培育打造工作为抓手，继续深入实施商标强企工程，以品牌建设推动实现我省新型工业化。
（一）强化服务意识，深入开展企业商标指导工作。一是把商标注册，作为支持和帮助企业实施品牌强企战略的基础性工作，指导经营者根据产品的特色、特质和功能，选择、论证、设计商标；二是指导加强企业商标管理制度建设，规范企业商标使用行为，着力解决企业不规范使用商标的问题，避免因不规范使用商标造成不必要的经济损失，降低品牌建设成本；三是指导、帮助企业在资源转化、深度加工、延伸和壮大产业链以及承接引进、整合扩张中，理顺商标权属关系，完善商标转让、变更、续展、许可使用等法律手续，防止引起不必要的商标法律纠纷；四是指导、帮助经营者整合商标，确立主次品牌，理顺品牌关系，形成品牌合力，提升品牌形象；五是指导企业加强商标国际注册，强化企业通过商标国际注册保护自有知识产权的理念，使企业通过商标国际注册，实现贴牌生产向以自有品牌占领国际市场的转变，积极拓展国际市场。
（二）支持和鼓励自主创新能力强、发展后劲足、市场前景好的我省驰名商标、著名商标企业，在通过权威评估机构对其商标价值进行科学评估的基础上，向金融机构申请办理商标质押贷款业务，解决企业资金困难的问题，渡过国际金融风波造成的生产经营困境，增强企业持续、健康发展的能力。
（三）围绕省委、省政府“三个百亿工程”、打造“中国白酒金三角”和做大、做强泡菜产业等战略部署，坚持重点培育、质量并重的方针，积极推进驰名商标、著名商标、知名商标培育工作，制订培育和发展规划，做到有计划、有措施、分梯次，责任清晰、任务到位、责任落实，推动品牌强省战略深入实施。
（四）大力促进商标代理服务业发展，加强商标代理行政监管，规范商标代理服务市场秩序，推动品牌战略深入实施。大力发展商标代理、商标评估等商标中介服务机构，加强商标代理从业人员培训管理，不断提升服务质量和水平；严厉打击违法中介服务行为，倡导诚实守信的服务理念，促进商标中介服务行业的健康发展。
五、以商标知识进党校、进企业、进农户活动为抓手，大力提升全社会的商标意识，推动商标战略深入实施。
（一）突出重点对象，提高活动实效。党政干部是一方经济发展的领军人或部门工作的骨干，重点骨干企业负责人是企业发展的中坚力量，农村专业大户（或专业合作社）在农村经济发展中具有强大的示范作用，加强对党政干部、企业负责人、农村专业大户或专业合作社负责人的宣传工作，增强其商标意识，对推动实施商标战略，具有事半功倍的效果，有利于带动一个地区、一个部门、一个乡镇（村）、企业整体商标意识的提高，增强实施商标战略的自觉性、主动性和积极性，形成实施商标战略合力。
（二）突出重点内容，提高活动的针对性。以普及商标知识、提升品牌意识为主要内容，针对不同的宣传对象，确定宣传重点，坚持因材施教。对党政干部，宣传内容应以普及商标知识、强调商标在引领企业发展中的地位和作用、增强商标意识为主；对骨干企业，应以普及品牌知识，提升品牌理念，强化创牌意识，启迪品牌运作思路等作为主要培训内容。通过宣传活动，促使宣传对象在观念上实现“三个转变”，即经济增长方式从单纯重视生产规模和量的扩张，向即重视生产规模和量的扩张，更重视产品的品牌效应、不断提升品牌附加值的转变；从过去只重视产品质量，向强化以产品质量为基础的品牌核心价值的挖掘和提升，不断以品牌影响力扩张、占领市场的转变；由一家一户小生产，向以公司（专业合作社）为组织形式、商标为纽带的大生产和发展品牌农业的转变，不断提高我省工、农业产品品牌的市场竞争力、占有率和辐射力。
（三）突出活动方式的多样性，提高参与的积极性。以创新精神，运用举办品牌论坛、品牌讲座、品牌建设经验交流会等形式，普及商标品牌知识，提升企业商标品牌理念，强化企业创牌意识，启迪企业品牌运作思路。坚持活动方式的多样性，不断丰富活动内涵，有利于提高社会各界参与活动的主动性、积极性，有利于推动社会各界达成实施商标战略的共识，形成发展品牌经济的合力。
六、以商标战略培训工作为抓手，全面提升商标管理干部素质，增强干部推动实施商标战略的能力，夯实商标战略基础。
全面提升我省工商系统对推进商标战略重要性及其重要意义的
认识，统一思想，不断提高干部的理论素养和实际操作能力，是实施商标战略的基础环节，有利于提高商标战略组织实施工作水平。加强培训工作，是提高干部素质的重要手段。省局拟举办商标战略培训班，加强干部培训工作。培训对象为各市、州局商标科长、各县局主管商标工作的领导。各市、州局亦应拟定商标战略培训计划，加强对市、县（区）、工商所商标专、兼职管理干部和商标办案人员的培训。培训工作的基本目标是：通过培训，全面提高干部对实施商标战略重要性及其重要意义的认识，明确实施商标战略的阶段性目标、任务和主要实现途径，提高结合自身工作研究和推进实施商标战略的能力。
七、把突出监管重点，围绕热点、难点，坚持执法为民，不断增强商标监管力度，严厉打击商标违法行为，营造良好的市场秩序和消费环境，作为实施商标战略的重要组成部分，坚持不懈地抓紧抓好。
（一）突出监管商标违法案件的重点类型、类别和违法案件集中多发场所。
重点案件类型：违法经营数额巨大，情节严重，影响恶劣，群众关心，政府关心的食品、药品、医疗器械、农药、化肥、种子、交通运输工具及其零配件等关系生产和人民生命、财产安全的商品商标侵权案件。
重点违法案件类别：侵犯驰名商标、省著名商标、涉农商标、地理标志所有权或者使用权、上海世博会专用标识的违法案件。
重点维权专项活动：开展上海世博会专用标识维权专项活动，促进上海世博会顺利、圆满召开。
违法案件集中多发场所：展会、商场、超市、连锁经营（加盟）店、专卖店等商品批发、零售企业等。
对上述重点，要认真研究、掌握发案规律、特点，制订整治预案和措施，坚持“三个结合”，（即宣传教育与重点惩治相结合，违法惩处与信用监管相结合，加强日常监管与专项整治相结合），适时开展整治。
（二）按照“以防为主、防打结合”的方针，针对展会、商场、超市、连锁经营（加盟）店、专卖店等商品批发、零售企业等商业场所中假冒、侵权商标现象相对集中、多发的特点和管理的难点，继续开展以信用监管为核心的“商标授权经营制度”试点，从制度上促进形成市场主办者和进场商户尊重他人商标专用权的良好市场环境；积极探索在该类商业场所试行进店商品商标查验备案和公示制度的方法和途径，逐步建立起企业自律、执法监管、社会监督三者并重的长效监管机制，堵塞假冒、侵权商标违法行为的渠道，不断提升打击假冒、侵权商标违法行为的力度。
（三）狠抓案件源头，有效遏制商标违法行为。切实加强对商标印制企业的指导和监督力度，规范商标印制行为，从源头上防止商标侵权假冒行为的发生，并以发现的商标侵权行为为突破口，追本溯源，铲掉流通领域的售假窝点，铲掉生产环节和商标印制环节
的制假窝点，做到发现一起，查处一串；对构成商标犯罪的案件要及时移送司法机关追究违法者的刑事责任。
（四）以创新精神，努力构建并形成分工明确、职责清晰、上下联动、横向互动、协调顺畅、反应灵敏、快速高效的商标维权网络，不断增强打击商标违法行为的力度。一是畅通投诉举报渠道，充分发挥商标权利人、消费者、经销商、行业主管在打击商标侵权行为中的积极作用，广开案源；二是加强与内部各职能部门的沟通与配合，上、下级机关之间的指挥、协调，商标案件的交办、转办、督办和考核工作；三是加强与公安、海关等有关部门以及省际之间商标维权网的沟通与协作，形成跨部门、跨地区的商标执法协作机制，不断提高执法水平和监管效率。
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